作為投標人，到底可以質疑多少次呢
來源：廣州寶誠招標代理咨詢有限公司 | 發布時間：2016/8/16
案例回放
“這個供應商為了同一項目已經連續進行了3次質疑，每次內容各不相同。這個月的工作基本都在圍著這件事情轉。”某采購代理機構的工作人員無奈地說：“就在剛才我們又收到了他們的第四份質疑書。”
原來，在該項目結束后，一家未中標供應商先是質疑招標文件的某商務條款不公平，又質疑招標文件的技術條款具有傾向性，兩次質疑均被采購代理機構的答復駁回后，該供應商還是不甘心，再次質疑中標供應商不符合招標文件規定的資質要求。現在，供應商又提出了第四次質疑，認為中標供應商提供虛假業績證明。
該采購代理機構的工作人員不禁發問：“質疑究竟應該答復多少次？”
作為投標人，到底可以質疑多少次呢？
有效期內都該答復
質疑是《政府采購法》中規定的供應商救濟方式。凡是供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，都可向采購人或采購代理機構提出書面質疑。對于采購人和采購代理機構來說，在法律規定的期限內對供應商的質疑給予答復是其應有的責任。
雖然質疑條款的主要目的是給予供應商一條司法救濟途徑，是否就意味著供應商可以無節制地使用呢？吉林省政府采購中心主任王琦給出了否定的答案，他說：“《政府采購法》同時也規定了供應商必須在知道或應知其權益受到損害的七個工作日內提出質疑，這也就是我們通常所說的質疑有效期，是我們決定是否受理供應商質疑的主要依據。”
按照王琦的觀點，供應商質疑凡是在有效期內提出的，采購代理機構必須答復。這一觀點，得到了大多數業內人士的認同。安徽省巢湖市政府采購中心主任汲興無說：“既然法律沒有規定質疑答復的次數，無論供應商提出幾次質疑、動機何在，凡是在有效期內的都應該得到答復。這既是對供應商司法救濟方式的踐行，也是對采購代理機構自身的保護。”
也應有適當制約措施
供應商針對同一采購項目提出多次質疑，有可能是事出有因，也有可能是純屬未中標供應商的“發泄”。針對后一種情況，許多采購代理機構都認為應該出臺一些辦法加以適當控制，否則將會縱容個別動機不純的供應商，擾亂采購代理機構的正常工作。
安徽省在《政府采購供應商質疑處理辦法》中規定，供應商一年以內三次質疑均查無實據的或捏造事實、提供虛假質疑材料的，被質疑人應當駁回質疑，并向同級政府采購監督管理部門報告，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰。廣西壯族自治區也在相關辦法中進行了類似的規定。業內人士認為，此種方法能夠在一定程度上遏制惡意質疑，堵住個別具有不良動機的供應商擾亂正常采購活動的渠道。
日前，有消息傳出，財政部將針對此種現象進行規定，要求供應商一次性提出所有質疑事項，以期通過此種方式使得供應商更加審慎地對待自己的質疑行為。
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